北京市水务局关于2018年法治当局建设情况的汇报

2018年是贯彻落实党的十九大心灵的开局之年，也是落实首都城市总体规划和施杏装十三五”规划承先启后的关键一年
。全市水务系统以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，安身北京水务鼎新发展的中心工作，阐扬法治的引领和推作为用，着力推进水务部门依法全面履职，加强和改进造度建设，健全科学民主依法决策机造，加强和改进水务法律工作，提升水务系统依法行政能力，强化行政权势监督，为水务鼎新发展提供倔强有力的法治保险
。现将2018年北京市水务局法治当局建设情况汇报如下:

　　一、依法全面推广当局职能

　
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。一是进一步优化涉水行政审批流程，精简审批环节
。以方便企业、人民处事和规范权势运行为导向，积极优化营商环境，提高行政办公效能，将38项审批服务事项精简整合为14项，其中取缔9项（市级8项、已下放区级的1项）、将19项公共服务事项整合为4项、简化调整1项、纳入结合验收1项
。在尝试审查审批过程中，市水务局尝试区域化治理和奉告承诺造，对已批复街区控规和规划执行单元规划的区域，不涉及重大规划调整的，一律不再反复发展水影响评价审工作，并致力通过法人承诺的方式，加快建设工程施工时效
。领导市自来水集团针对幼微工程用户（蕴含居民、通常贸易、执行居民水价的非居民用户）用水群体，申请用水口径DN40及以下，支户线接入长度幼于200米的新建、改建项目尝试2个环节（即受理报装、验收通水），提交的申请资料缩减为用水申请书1项，对于幼微企业奉杏装零上门、零审批、一站式专员服务”新行动，解决时限压缩至4个工作日；其他工程用户解决环节调整为受理报装及供水规划造订、施工设计图审核、验收通水3个环节，提交的申请资料缩减为用水申请书、房产证或建设工程规划许可证2项，解决时限压缩至15个工作日
。领导市排水集团针对构筑面积不大于2000平米，且用水量不大于50吨的排水用户尝试2个环节（排水定见、验收通水），提交的申请资料缩减为排水报装申请表1项，解决时限压缩至4个工作日；其他工程用户解决环节调整为排水定见、设计审核、验收通水3个环节，提交的申请资料缩减为排水报装申请表、雨污水排除规划2项，解决时限压缩至4个工作日
。二是规范审批服务事项解决
。审批事项清单、窗口要件规范尺度、处事指南实用手册和事项申报资料规范、审查重点、事项解决常见问题及业务培训手册，均已依照精简后的服务事项进行调整
。三是加强政务服务大厅水务窗口建设
。政务服务大厅水务窗口实现系统对接，9月10日市水务“一网通办”固资、非固资两个平台系统同时上线运行，标志取市水务局作为先行先试部门，为全市单点登录和精确对接的“一网通办”提供优化的解决规划；积极共同市政服务办、市规划河山委施杏装前台综合受理、后盾分类审批、窗口统一出件”的工作模式，10月8日正式对表运行
。四是加强事中过后监管，积极推动信誉监管、科技监管、责任监管模式
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。ǘ）进一步优化水行政法律权责系统
。一是梳理实现2018版行政权势清单，动态调整水务权势清单
。二是落实中央领导定见和本市工作部署，实现新版“9+X”行政权责清单的梳理工作，切实做到法定职责必须为、法无授权不成为，敢于掌管、敢于担任，坚定纠正不作为、乱作为
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。ㄈ┤嫔羁掏贫映ぴ臁⒑长造工作
。印发“总河长令”，发展“清河行动”、“清四乱”综合整治行动，严格进攻“污水直排、倾倒垃圾、违法建设”等粉碎河湖水环境行为；进一步美满造度建设，组织订正了《北京市河长造放哨造度》、《北京市河长造信息报送造度》、《北京市河长造信息共享造度》，钻研出台了《北京市河（湖）长造约谈法子（试行）》、《北京市河长职责（试行）》、《北京市河长造湖长造月查抄月传递造度（试行）》；组织发展2018年河长造湖长造督查工作，当真督促河长湖长履职尽责，深刻施杏装月查抄、月排名、月传递”造度，对河长履职、总河长令执行情况、“一河一策”工作进展、河湖环境等情况进行不间断的查抄督导，健全美满“发现-移交-督导-整改-核实-反馈”的河长关环工作机造，积极整治河湖存在的凸起问题
。整年市级河长累计巡河60人次，区级河长累计巡河1115人次，镇、村级河长巡河近15万人次
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　　二、推动行政决策科学化、民主化、法治化

　
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。一是加强重点领域水务立法工作，依照市人大、市当局统一部署，对现行水务处所性律例、当局规章进行全面算帐，实现水利工程；ぶ卫硖趵⒎篮榉ㄖ葱蟹ㄗ蛹蛞锥┱，通过打包批改实现水影响评价审查、河长造、河路砂石禁采等重大水务治理造度法造化、规范化
。二是落实市当局立法工作打算，组织发展节约用水条例、供水治理法子等水务律例规章立法前期调延注司法造度设计的基础性钻研
。三是紧扣村落振兴战术，共同市人大发展涉农处所性律例立法后评估工作，组织第三方对《北京市执行<中华人民共和国水法>法子》《北京市执行<中华人民共和国防洪法>法子》《北京市水土维持条例》《北京市河湖；ぬ趵贰侗本┦兴こ瘫；ぶ卫硖趵返任宀可嫠λ月衫葱星榭鼋辛巳媪⒎ê笃拦，全面总结水务处所性律例立法经验与执行功效，客观分析现行水务律例存在的问题与不及，提出改进的定见和建议，工作成就得到全国人大、市人大有关辅导的高度评价
。四是共同发展丛林法、城乡规划条例、出产经营单元安全出产主体责任划定等有关司法律规规章立法工作，结合水务工作现实需要提出具体立法建议
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。一是贯彻重大行政决策合法性审查工作机造要求，在全市水务系统奉行当局司法照拂造度，构建以水务部门法造机构人员为主体、吸收专家和律师参与的司法照拂行列，把公家参加、专家论证、风险评估、合法性审查和集体味商决定作为重大决策的必经法式
。二是健全美满司法照拂工作机造，印发《北京市水务局司法照拂工作造度执行法子》《北京市水务局民事、行政诉讼案件代理费参考尺度（试行）》
。三是组织局司法照拂单元参加水务重点行政决策，对水务立法、行政规范性文件造订、重大行政决策、行政法律、行政复议、局属单元出租出借合同、信息公开审查提供司法定见和服务支持
。四是利用表脑不休强化涉水司法律规的宣传培训力度，提升依法行政水平和能力，先后铺排局司法照拂单元高级律师专题讲授《行政诉讼法及其司法诠释》、《水行政法律典型案例》、〖商事合同纠纷解决实务及案例解说》、《当部门门平正竞争审查有关司法问题》等方面的司法律规和典型案例解读，培训水务系统有关人员200余人次
。

　
。┘忧啃姓规范性文件审查工作
。2018市水务局各业务处室草拟并以市水务局名义颁布的行政规范性文件7件，均由法造处进行合法性审查，提交局长办公会议审议通过，按划定体式和法式颁布并报市当局登记，合法性审查率、登记率、按时率、信息公开率达到100%
。

　
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。健全美满全市水务系统平正竞争审查机造，凡是有关经济社会发展和人民人民亲身利益的各类重大水务政策、重大水务行政决策、重大水务投资项目、重大水务招投标事项，以及出台行政规范性文件等，均由法造部门牵头组织发展平正竞争审查，保障决策内容和项目切合国度司法律规和划定
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　　三、对峙严格规范公正文化法律

　
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。进一步订正美满《北京市水行政处罚法式若干划定》，下放法律权限，规范行政法律裁量基准，成立重大法律案件法造审核造度，提高法律效力
。全面执行行政法律岗位目录及分类治理造度，尝试科学定岗、人岗关联、持证上岗，实现《北京市行政法律证》（2018版）换发工作
。实现《北京市水政工作手册》订正工作，组织编写《水政法律案例汇编》，进一步规范水行政法律行为，不休提升水务系统依法行政能力和水平
。严格落切实岗法律人员集中业务培训24学时/年的根基学时要求，组织发展全市水务系统法律人员司法知识培训，进行行政法律骨干人员业务培训班，发展行政法律案卷评查工作，不休提升水务系统依法行政能力和水平
。强化水政监察法律行列监督治理，加强对视注区两级行政法律部门水行政法律情况监督，成立“双月传递、季分析”造度，不休强化行政法律监测评估了局在依法行政和绩效查核中的利用
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。结合全面奉行河长造工作，萦绕社会关注的黑臭水体、河湖水环境改善等热点难点问题，组织发展河湖水环境与排水、水资源与节水、水土维持、水务工程建设和安全出产专项法律，严格进攻犯法排污、倾倒垃圾渣土、违法建设、盗采砂石、侵占水域岸线等粉碎水环境和河湖治理秩序的违法行为，2018年全市水务系统发展行政法律查抄55341次，依法查处各类违法水事案件4348起，
？3225.32万元，守护了正常的水事秩序
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。ㄊ┥羁掏贫姓法律与刑事司法衔接工作
。依照市总河长令要求，与公安部门结合发展了“清河行动”，全力进攻涉河湖环境违法犯罪状为，在城市河湖、北运河、永定河等重点河段，以及京密引水渠、官厅水库山峡段等地表饮用水源；で榇α艘慌嫠シǚ缸锇讣
。切实落实水务部门和检察机关的联动机造，结合环保部门、检察机关会商重大传染水环境涉刑案件，钻研案件查处的事实认定、证据采集、司法合用等方面的难点问题；领导官厅水库治理处、潮白河治理处，以及向阳、延庆、门头沟、通州等区水务部门，积极共同检察机关发展信息沟通和业务互换，形成行政部门和检察机关结合；に肪车挠帕继
。与环保、城管、规土、农业等部门共同钻研出台《进一步美满水环境；し闪斓亩，进一步加大对违法排污、违反河湖治理秩序等问题的行政法律力度，形成各部门共同参加的强有力法律合力
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　　四、强化对行政权势运行的造约和监督

　
。ㄊ唬┳跃踅邮苋舜笳协监督
。聚焦社会关注的河湖水环境治理等热点问题，当真解决市人大代表建议28件，政协委员提案27件，全国人大代表政协委员议案1件，全数解决结束
。进一步推动《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水传染防治法》《北京市河湖；ぶ卫硖趵贰侗本┦兴痉乐翁趵返人痉晒娴墓岢怪葱，订正美满《北京市水务局重大行政决策法式划定》等配套造度，进一步规范水行政法律行为和法式
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。ㄊ）全面推动政务公开
。当真做好政务信息和政务公开工作，深刻推动决策、执杏注治理、服务和了局公开，整年重点领域政务公开动态信息更新9428条
。依法依规解决公开当局信息申请44条，未发生因当局信息公开类行政诉讼案件
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。进一步健全层级监督、专门监督和内部监督相结合的水务系统内部自我监督机造，美满查抄、汇报、评估、登记、评查、公开等法律监督造度，进一步加大整系统财政治理和内部审计监督力度
。把法律监督与依法履职相结合，将社会关注的水务法律列入河长造月传递造度，健全美满水务法律案件信息统计、报送造度，并纳入拥有行政法律职能的单元依法行政履职情况的重要查核指标，切实加强社会监督力度
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　　五、依法有效化解社会矛盾纠纷

　
。ㄊ模┳龊眯姓复议应诉工作
。当真组织落实《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的定见》，依照市当局法造办要求，实时报送行政复议、行政应诉统计报表以及情况分析汇报
。2018年我局依法受理行政复议4起，依法维持1起、和解1起、撤销2起，共同市当局法造机构解决行政复议1起；落实《北京市人民当局办公厅关于加强和改进行政应诉工作的执行定见》，落尝试政机关掌管人出庭应诉造度，2起行政案件由局主管辅导出庭应诉
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。整年召开信访工作会3次，专题会5次，落实信访事务零汇报造度，先后3次对全局35个局属单元排查社会矛盾纠纷，整年未发生重大信访事项和社会矛盾
。重要辅导阅批重要信接见题15件次，4次进行专项矛盾纠纷排查，整年共欢迎人民来访95批次、148人次，未发生越级访及非正常访，确保了单元安全不变
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　　六、提高行政机关依法行政能力

　
。ㄊ┳橹⒄挂婪ㄐ姓进建培训
。落实《北京市行政机关辅导干部学法法子》和《关于美满北京市国度工作人员学法用法造度的执行定见》，局长办公会会前学法7次，通过局党组理论中心组进建（扩大）大局组织集中学法5次，进行处级辅导干部依法行政培训班2期
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。ㄊ撸┘哟蠊袢嗽狈ㄖ闻嘌盗Χ
。整年组织局机关公务员依法行政专题培训2次，组织机关整个公务员和市属水务系统科级以上辅导干部集体参与北京市干部教育网在线进建，每人每年法造培训功夫不低于8学时
。全市水务系统各单元结合本单元现实造订年度学法打算，明确培训功夫、培训内容、培训领域和培训方式，并把培训情况、进建成就作为查核内容和任职提升的凭据之一
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。当真贯彻落实《法治当局建设执行纲领》和“谁法律谁普法”“谁治理谁普法”的普法责任造要求，依陀装世界水日”“中国水周”“节水宣传周”“国度宪法日”等重大活动契机，组织发展“2018宪法宣传日及宪法宣传周”、“宪法知识网络答题”等系列法造宣传活动，进一步加强全社会尊律、守法的观点和意识；组织发展“北京市柔美河湖评定”，河长造湖长造“进学堂、进社区、进村庄、进企业”等系列活动，涌现出 “丰台当班河长”、“向阳人民幼河长”、“河路管家”、“环保卫士”等一批放哨、管护、监督河湖的优良自愿者集体，全社会共建共治共管的氛围显著加强；进一步加大法治宣传社会遍及力度，通过“水润京华”官方微博、“北京节水法律”微信公家号等社会认知度高、特色鲜明的普法宣传品牌，全面发展水律例的普法宣传和教育活动
。市法治宣布道育辅导幼组办公室组织主题为“弘扬宪法心灵，加强法治观点”活动中，北京市京密引水治理处荣获优良组织奖，向阳区水务局荣获动画类三等奖
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。ㄊ牛┣炕婪ㄐ姓考评
。贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《党政重要掌管人推广推动法治建设第一责任人职责划定》等文件心灵，印发《关于调整北京市水务局依法行政工作辅导幼组及其办公室成员、工作职责的通知》，健全推动依法行政辅导机构，订正美满配套造度，强化水务系统各单元行政重要辅导为第一责任人的组织体造
。萦绕北京水务鼎新发展的中心工作，印发《2018年推动水务依法行政工作重点》，以落实水行政法律责任造为主线，将依法行政落实到水务治理各个方面和环节
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