国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动计划》的通知
节能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设、增进经济社会生长全面绿色转型的重要举措。为加大节能降碳事情推进力度 ，接纳务实管用步伐 ，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标 ，制定本计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的二十大精神 ，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想 ，坚持稳中求进事情总基调 ，完整、准确、全面贯彻新生长理念 ，一以贯之坚持节约优先目标 ，完善能源消耗总量和强度调控 ，重点控制化石能源消费 ，强化碳排放强度治理 ，分领域分行业实施节能降碳专项行动 ，更高水平更高质量做好节能降碳事情 ，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益 ，为实现碳达峰碳中和目标涤讪坚实基础。
2024年 ，单位海内生产总值能源消耗和二氧化碳排放划分降低2.5%左右、3.9%左右 ，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右 ，非化石能源消费占比抵达18.9%左右 ，重点领域和行业节能降碳革新形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
2025年 ，非化石能源消费占比抵达20%左右 ，重点领域和行业节能降碳革新形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨 ，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。
二、重点任务
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1.严格合理控制煤炭消费。增强煤炭清洁高效利用 ，推动煤电低碳化革新和建设 ，推进煤电节能降碳革新、灵活性革新、供热革新“三改联动”。严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制 ，重点削减非电力用煤 ，连续推进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理。对大气污染防治重点区域新建和改扩建用煤项目依法实行煤炭等量或减量替代。合理控制半焦（兰炭）工业规模。到2025年底 ，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零 ，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及种种燃煤设施。
2.优化油气消费结构。合理调控石油消费 ，推广先进生物液体燃料、可连续航空燃料。加速页岩油（气）、煤层气、致密油（气）等非通例油气资源规模化开发。有序引导天然气消费 ，优先包管居民生活和北方地区清洁取暖。除石化企业现有自备机组外 ，不得接纳高硫石油焦作为燃料。
（二）非化石能源消费提升行动
1.加大非化石能源开发力度。加速建设以沙漠、沙漠、荒原为重点的大型风电光伏基地。合理有序开发海上风电 ，增进海洋能规模化开发利用 ，推动漫衍式新能源开发利用。有序建设大型水电基地 ，积极宁静有序生长核电 ，因地制宜生长生物质能 ，统筹推进氢能生长。到2025年底 ，全国非化石能源发电量占比抵达39%左右。
2.提升可再生能源消纳能力。加速建设大型风电光伏基地外送通道 ，提升跨省跨区输电能力。加速配电网革新 ，提升漫衍式新能源承载力。积极生长抽水蓄能、新型储能。大力生长微电网、虚拟电厂、车网互动等新技术新模式。到2025年底 ，全国抽水蓄能、新型储能装机划分凌驾6200万千瓦、4000万千瓦；各地区需求响应能力一般应抵达最大用电负荷的3%—5% ，年度最大用电负荷峰谷差率凌驾40%的地区需求响应能力应抵达最大用电负荷的5%以上。
3.大力增进非化石能源消费�？蒲Ш侠砣范ㄐ履茉瓷す婺� ，在包管经济性前提下 ，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。“十四五”前三年节能降碳指标进度滞后地区要实行新上项目非化石能源消费允许 ，“十四五”后两年新上高耗能项目的非化石能源消费比例不得低于20% ，勉励地方结合实际提高比例要求。增强可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）交易与节能降碳政策衔接 ，2024年底实现绿证核发全笼罩。
（本文有删减 ，来源：中国政府网）
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