水土维持内涵和表延的解析与启迪

       水土维持是江河治理的底子，是水资源利用和；さ脑赐泛突，是与水资源治理互为推进、缜密结合的有机整体。

　　水土维持是河山整治的底子。；け蟮牡仄ぷ试疵馐鼙砹η质，既是水土维持的根基内涵，也是地皮资源利用和；さ闹匾谌。从；さ仄ぷ试础⒓跚崮嗤镣嘶慕嵌壬辖，水土维持对地皮资源的利用和；び凶呕耐平饔。

　　生态系统的平衡往往是大天然经过了很长功夫才成立起来的动态平衡。一旦受到粉碎，有些平衡就无法重建了，带来的恶果可能是人的致力无法添补的。因而人类要尊更生态平衡，守护生态平衡，而绝不成等闲地去粉碎它。

　　水土维持不仅是生态环境建设的主体，也是生态环境建设的基础，处在生态环境建设的前沿。水土流失是我国面对的头等环境问题，是我国生态环境恶化的重要特点，是穷困的本原。要解决这一问题，争取持续生计、持续发展的权势，必须调整好人类、环境与发展三者之间的关系，出格是要调整好经济发展的模式。维持水土，根除灾害，时不我待，如饥似渴，应该呼吁全社会都来关切。

　　水土维持有着极其丰硕的内涵和表延，是一门综合性很强的学科。它涉及到生态学、地理学、社会学、经济学、农学、林学、草学、水利学等，涉及到水利、林业、农业、环境、城建、交通和铁路等部门，涉及到城乡千家万户。拥有持久性、综合性、人民性的特点。

　　1 水土维持内涵

　　1.1 根基内涵

　　预防和治理水土流失是水土维持的根基内涵，是水土维持的精华。

　　预防水土流失就是通过司法的、行政的、经济的、教育的伎俩，使人们在出产活动、开发建设中，尽量预防造成水土流失，更不能加剧水土流失。重要措施可综合为三：一是坚定不容严重粉碎水土资源的行为，如不容毁林拓荒等；二是严格节造可能造成水土流失的行为，并要求达到法定的前提，如尝试水土维持规划汇报审批造度等；三是积极采取各类水土维持措施，如植树造林等，预防新的水土流失的产生。

　　治理水土流失就是在已经造成水土流失的区域，采取并合理配置生物措施、工程措施和蓄水保土耕作措施，因害设防，综合整治，使水土资源得到有效；ず陀佬。

“防”和“治”应以染指时段来界定。防是事前染指，一是预防新的水土流失产生，二是节造新的水土流失使现有水土流失加剧，属于积极自动的措施；“治”是过后染指，造止现有水土流失的持续，减轻现有水土流失，属因而消极被动的措施。

　　1.2 水土维持内涵的司法诠释

　　《中华人民共和国水土维持法》的立法宗旨是：预防和治理水土流失，；ず秃侠砝盟磷试，减轻水、旱、风、沙灾害，改善生态环境，发展出产。这是互有关联、顺次递进的四个档次，最终是为发展出产，推进经济社会的健全发展。预防和治理水土流失、；ず秃侠砝盟磷试词撬廖值淖罡ぷ。它蕴含水的维持、土的维持以及水与土的交互作用（泥土蒸发水分和泥土对水分的维持水分以及泥土渗蓄、补给地下水）。

　　针对新的水土流失的不休产生、水土流失风险日趋严重的近况，《水土维持法》划定了“预防为主”的水土维持工作方针。重要是为了节造不合理的报答成分对水土资源的粉碎，这种报答成分有人类直接的，如不合理地利用地皮、打劫性的开发建设以及乱砍伐、乱堆放、乱挖掘等；也有人类间接的，如有意或狂妄畜禽粉碎泥土表土和植被。近年来方兴未艾的山上养禽（重要是鸡、鸭），对水土资源粉碎严重，风险极大，应引起高度器重。

　　古今中表大量事实批注，人类不合理的开发建设活动必然导致严重的水土流失，导致生态环境恶化，最终引发人类生计与发展；。随着经济社会的发展和人类开发建设活动规模的不休扩大，报答粉碎生态所造成的水土流失问题越来越严重，对生态环境的影响也越来越大。因而，必须对峙“预防为主”的方针，始终把预防监督放在水土维持工作的首位；在此基础上，综合治理天然水土流失，不休改善出产前提和生态环境。只有这样，能力从源头上节造住报答水土流失，能力抓住水土维持的底子，能力使水土维持生态环境建设既经济、又有效，达到了事半功倍的成效。

　　1.3 水土维持的重要意思

　　水是性命之源，土是生计之本。水和土是人类赖以生计和发展的根基前提，是不成代替的基础资源。说到泥土，它根基上是一种不成再生的天然资源。由于在天然前提下，天生1cm厚的土层均匀必要120～400年的功夫；而在水土流失严重地域，每年流失的土层厚度均在1cm以上。因而，水土流失问题已引起了世界列国的普遍关注，结合国也将水土流失列为全球三大环境问题之一。 

　　19世纪以来，全世界泥土资源受到严重粉碎。水土流失、泥土盐渍化、沙化、贫乏化、渍涝化以及由天然生态失衡而引起的水旱灾害等，使耕地逐日退化而失落出产能力。目前，全球约有15亿hm2的耕地，由于水土流失与泥土退化，每年损失500万～700万hm2。若是泥土以这样的毁坏速度推算，全球每20年失落掉的耕地就蹬宗今天印度的全数耕地面积（1.4亿hm2）。由于世界人丁的不休增长，人均占有地皮面积将进一步削减。“民以食为天”，“有土则有粮”，占有丰硕的水土资源是立国富民的基础。若是水土资源遭到粉碎，进而衰竭，将危及国度和民族的生计。这个结论在世界汗青发展过程中已经得到了证明：古罗马帝国、古巴比伦王国衰亡的重要原因之一，就是水土流失导致生态环境恶化，以至民不聊生；希腊人、幼亚细亚报答了获得耕地而毁林拓荒，造成严重的水土流失，以至茂密的丛林地带造成荒无人烟的不毛之地。

　　中国人丁多多，可开发利用的地皮资源极度有限，可能耕种的地皮则尤为宝贵，而每年却因泥土退化损失耕地46.6～53.3万hm2，因天然灾害失落耕地约10万hm2，成为世界上水土流失最为严重的国度之一。耕地面积在逐年削减，人丁却每年增长1400万，这两个逆向增长如持续下去，人地矛盾将越发凸起。由于水土流失与泥土退化日趋严重，生物的生计空间日益缩幼，已经带给我们极大的风险，影响了经济社会的可持续发展。为了民族的生计、人民的幸福和国度的繁华兴盛，全社会每个成员都该当高度器重水土流失这个头等环境问题，珍惜、；ず秃侠砝煤盟磷试，预防报答活动造成新的水土流失。

　　水土维持是山区发展的性命线，是河山整治、江河治理的底子，是国民经济和社会发展的基础。党中央、国务院十吩祺重水土维持工作，将水土维持作为我国必须持久对峙的一项根基国策。1991年，颁布了《中华人民共和国水土维持法》，使水土维持走上了法造轨路。1997年，江泽民总书记发出了“治理水土流失，改善生态环境，建设秀美山水”的伟大号召。随后，中央辅导屡次指出，水土维持是改善农业出产前提、生态环境和治理江河的底子措施，要求“各地肯定要抓好这件关系子孙后世的大事”，这是党中央、国务院做出的又一重大决策。从汗青和战术的高度，深刻阐了然水土维持生态环境建设的重要性和紧迫性，提出了明确的奋斗指标。目前，我国已全面启动了跨世纪生态建设工程，水土维持已成为生态建设的主体。

　　1.4 水土维持生态环境建设的必要性和紧迫性

　　水土维持生态环境建设的必要性和紧迫性是由水土维持生态环境建设的重要性和水土流失及其风险的严重性所决定的，而水土维持生态环境建设的重要性又是由其重要意思所决定的。重要意思是指其价值和作用的重要；重要性是指其特有的征象、标志、性质的重要；必要性是指其不成短缺，不进行不能。紧迫性是指其功夫紧迫，没有缓冲的余地。

　　人类只有一个地球。当今社会，随着人丁的急剧增长、经济的高速发展，环境的承载量越来越大，承载能力受到置疑，承载极限面对挑战，若何能力解决好经济建设与环境；ぶ涞拿，既保险经济的急剧发展，又不以就义环境为价值，这是人类面对的又一新的课题，是个极度辣手的问题。正是由于人类只有一个地球，我们才更该当、也更有责任去致力把它；ず；正是由于中国的水土流失严重，水土流失的风险更严重，水土维持生态环境建设才显得既极度重要，也极度必要，且极度紧迫。

　　2 水土维持表延

　　2.1 水土维持与水资源治理

　　地球上真正能被人类直接利用的水资源，是存在于大气和河道、湖泊中的淡水以及浅层地下水。它仅占全球水贮量的0.3%。当现代界水资源欠缺，无论是哪个国度哪座城市都面对着水资源不及和水传染严重的问题。我国的水资源占有量居世界第6位,人均占有量仅占世界均匀水平的1/4左右,是世界水资源极端不足的国度之一。水资源的匮乏已经造约了中国生态环境建设，影响了中国经济和社会的可持续发展。

　　2.1.1 水土流失对水资源的风险

　　水土流失削减水资源可利用量。流域上游山丘区地表植被遭到严重粉碎，降低蓄水保水能力；同时不足拦蓄降雨和径流的蓄水保水措施，就会使降雨时地表径流增大，流速加快，大部门降雨以地表径流方式汇集河路，成为山大水入江河湖海，泥土入渗量削减，地下水得不到实时补给，水位降落。暴雨时山洪暴发，暴雨过后又很快河道干枯、泥土干旱、人畜吃水难题。据水利部门测算，由于超采严重，山东省已出现1.7万km2地下水负值漏斗区。1977年以来，莱州市先后出现三次陆续四年的严重干旱，水土流失使水库露底，河路断流，湿地干涸。为抗旱，全市掀起了打井热潮。超采诱发，过度超采加剧了海水入侵。从1979年原西由镇北村地下水位观测井发现海水入侵到1999年的20年功夫里，全市海水入侵面积迅猛扩大至278km2，均匀推动速度为每年202m。同时，水土流失淤积水库，阻塞江河。地表径流携带泥沙和固体拔除物，沿程淤积于水库与河道中，降低了水库调蓄和河路行洪能力，影响水库资源的综合开发和有效利用，加剧洪涝旱灾；坪拥烙蚧仆粮咴赜蚰昃淙牖坪幽嗌16亿t中，约4亿t淤积鄙人游河床，以至河床每年抬高8～10cm，形成“地上悬河”，对周围地域组成严重威胁。建国以来，由于泥沙淤积，全国共损失水库库容200亿m3，据1981年莱州市6座中型水库和幼于家水库丈量推算，建库21年共淤积320万m3，占兴利库容的6%。依此推算，全市水库、塘坝年均匀淤积量96.3万m3。同时，水土流失还是水质传染的一个重要原因，长江水质在遭逢传染就是典型的例子。

　　2.1.2 水土维持与水资源治理的关系

　　水土维持是江河治理的底子，是水资源利用和；さ脑赐泛突，是与水资源治理互为推进、缜密结合的有机整体。水土维持措施一是坡面渗蓄、工程拦蓄天上水，使地表淡水向土体深层转化，并维持在地下。因高差形成的势能，在无雨季节，上游山丘区的地下水转换为下游平原区的地表水，维持河道用水量，维持河路终年不休流，以补给地下水，增长水资源的可利用量，阐扬以淡压咸的作用。二是削减水库、江河淤积，使水利工程耽搁寿命，增长效益，减轻防洪职守。三是预防点源和非点源（面源）传染通过径流汇入受纳水体，减轻水体富营养化及其它大局的传染。这所有都有利于水资源的开发利用和水环境的；，都是建设景观水利、营造亲水空间的基础。同样，搞好水资源治理能够进一步加强水土维持措施的渗蓄、拦沙效益。短缺水资源治理，就会使陆地淡水在功夫和空间散布上失衡，在出产、生涯和生态用水分配上失调；就会使水土维持和生态环境用水的数量和质量难以得到保险，生态建复和湿地复原难以执行；就会侵害地表植被，使生态系统职能逐步退化，水土流失逐年加剧。没有水土维持，水资源治理就会失去支持，失去朝气和活力。唯有成立在水土维持基础之上的水资源治理才是健全的、不变的、可持续的。

　　2.2 水土维持与地皮资源治理

　　地皮资源是人类出产活动最根基的天然资源和劳动对象。人类对地皮的利用固然反映了人类文化的发展，但也造成了对地皮资源的直接粉碎，重要阐发为不合理的人类活动引起的泥土退化。这之中水土流失是祸首，是当现代界面对的严重问题。

　　2.2.1 有关概想

　　地皮：是指地球表表上由泥土、岩石、气象、水文、地貌、植被等组成的天然综合体，它蕴含人类从前和此刻的活动了局。狭义的地皮，仅指陆地部门；广义的地皮，不仅蕴含陆地部门，还蕴含光、热、空气、海洋。

　　泥土：是指陆地表表由岩石风化而形成的拥有肥力、能成长绿色植物的疏松表层。它是生态系统的基石，不只给绿色植物提供水分和营养,也提供合适的环境前提,诸如温度和空气。

地皮资源：是指已经被人类利用以及可预感的将来能被人类利用的地皮。

地皮出产力：通常指地皮出产生物的能力。是评价地皮质量的重要凭据。

　　2.2.2 水土流失对地皮资源的风险

  　水土流失对地皮资源的粉碎表此刻表营力对泥土及其母质的分散、剥离以及搬运和沉积上。由于雨滴击溅、雨水冲刷泥土，把坡面切割得支离破碎，沟壑纵横。在水力侵蚀严重地域，沟壑面积占地皮面积的5～15%，支毛沟数量多达30～50条/ km2，沟壑密度2～3 km/ km2。上游泥土经分散、剥离，砂砾颗粒残积在地表细，幼颗粒不休被水冲走，沿途沉积，下游遭逢水冲砂压。如此反复，细土变少，砂砾变多，泥土沙化，肥力降低，质地变粗，土层变薄，泥土面积削减，裸岩面积增长，最终导致弃耕，成为“荒山荒坡”。同时，在内陆干旱、半干旱地域或滨海地域，由于水土流失，地下水得不到实时补给，在气象干旱、降水稀少、地表蒸发强烈时，泥土深层含有盐分（钾、钠、钙、镁的氯化物、硫酸盐、重碳酸盐等）的地下水就会由泥土毛管孔隙上升，在表层泥土堆集时，逐步形成盐渍土(盐碱土)。它蕴含盐土、碱土和盐化土、碱化土。盐土进行着盐化过程，表层含有0.6—2%以上的易溶性盐。碱土进行着碱化过程，互换性钠离子占互换性阳离子总量的20%以上，结构性差，呈强碱性。盐渍土风险作物成长的重要原因是泥土渗入压过高，引起作物生理干旱和盐类对植物的毒害作用以及由于过量互换性钠离子的存在而引起的一系列不良的泥土性状。

　　据统计，近50年来，我国因水土流失毁掉的耕地达266万hm2，均匀每年6万hm2以上，每年流失泥土50亿t以上，带走氮、磷、钾4000万t以上，相当于20世纪80年代初我国的整年化肥产量。因水土流失造成退化、沙化、碱化草地约100万km2，占我国草原总面积的50%。进入20世纪90年代，沙化地皮每年扩大2460 km2。莱州市年泥土侵蚀量425.95万t，按1979年泥土普查均匀营养含量推算，年损失尺度氮肥962t，磷肥189t，钾肥233t。

　　经过50多年不懈的致力，我国水土维持生态环境建设获得了巨大成就。累计水土流失综合治理保留面积85.9万km2，水土维持设施每年拦蓄泥沙能力15亿t，增长蓄水能力250亿m3。

    近年来，因开矿、采石、基建、筑路、毁林、毁草、拓荒等原因，加剧了水土流失。据东北、华北以及广东、福建、山东、四川、河南等14个省市统计，报答成分新增水土流失面积2.8万km2，新增泥土侵蚀量5.54亿t。由于打劫式经济活动是造成水土流失的重要原因，因而必须采取综合性防治战术，出格应防治新的水土流失。

　　2.2.3 水土维持与地皮资源治理的关系

　　从水土流失对地皮资源的风险中能够看出，水土维持与地皮资源利用和；す叵登钻。利用和；ず萌死嗬狄陨频牡仄ぷ试，创造有利于泥土微生物、泥土动物和地表植被成长、发育和滋生的泥土环境，提高地皮利用率和出产力，是水土维持和地皮资源治理共同的课题。

钻研地皮资源的利用和；，必须器重水土维持，索求泥土侵蚀的道理和水土流失的防治。只有这样，能力预防泥土物质迁徙，削减沙化、石化、荒漠化和盐渍化等天然灾害。钻研水土维持，必须索求在生态建复和综合治理中；ず秃侠砜ⅰ⒏咝Ю玫仄ぷ试。只有这样，能力有效地维持水土、修养水源、削减水土流失。

　　水土维持是河山整治的底子。；け蟮牡仄ぷ试疵馐鼙砹η质，既是水土维持的根基内涵，也是地皮资源利用和；さ闹匾谌。从；さ仄ぷ试础⒓跚崮嗤镣嘶慕嵌壬辖，水土维持对地皮资源的利用和；び凶呕耐平饔，是地皮资源利用和；さ幕
？⒗玫仄ぷ试从ψ⒅乩煤捅；は嘟岷，从源头上节造水土流失
？⒔ㄉ柘钅康ピ匦氡啾ㄋ廖止婊，采取水土维持措施，卓有成效地；さ仄ぷ试。由于只有搞好水土维持，节造住水土流失，能力从底子上解决地皮沙化、石化、荒漠化和盐渍化的问题。

　　2.3 水土维持与生态环境建设

　　生态系统的平衡往往是大天然经过了很长功夫才成立起来的动态平衡。一旦受到粉碎，有些平衡就无法重建了，带来的恶果可能是人的致力无法添补的。因而人类要尊更生态平衡，守护生态平衡，而绝不成等闲地去粉碎它。

　　2.3.1 水土流失对生态环境的风险

　　水和地皮都是不成代替的宝贵的地质资源。水土流失对水土资源的粉碎，使生物生计的环境恶化，物种削减。2004年11月2日，一家从属于国际天然与天然资源；そ岷匣幔↖UCN）名为“世界；ね恕钡幕肪匙橹，由于好多国度确当局以及企业对环境问题漠不关切，世界上的濒危物种名单正令人忧郁地以空前的速度膨胀。 IUCN的掌管人AchimSteiner说：“目前，物种灭绝的规模和速度比任何时辰都要大和快，钻研批注物种灭绝的比率比我们原先意料的要高1000倍”。到2000年，全球有50万种至200万种生物物种灭绝，约占全球生物物种的15～20%。我国目前植物种类有289种濒临灭绝，动物种类有近10种根基绝迹，20种处于濒危状态。由于生态系统承载量的增长和陆续20多年的干旱，使莱州境内陆生植物，皂角、黄连木、柘树、青桐、榉树、苦木、黄柳、青杨、鼠胆量、山东桐、梓树、楸树、构树、黑弹树、马褂木、黄栌、栾树、水杉、柳杉、柽树；水生植物，淡水生的芦苇、蒲子、水葱，海水生的孔石莼、肠浒苔、礁膜、刺海松、海蒿子；陆活泼物，狼、狐狸、秃鹰、星头啄木鸟、丹顶鹤、大天鹅、蜥蜴、画眉、杜鹃、刺猬、蝙蝠；水活泼物，海水生的幼黄鱼、带鱼、远东沙丁鱼、短鳍红娘鱼、真鲷、绿鳍鱼、鳓鱼、黄盖鲽、梅童鱼、文昌鱼、中国对虾、三疣梭子蟹，淡水生的田鸡个别数量大为削减，个别已数量极少、濒临灭迹。

　　水土流失威胁城镇，粉碎交通，危及工矿设施和下游地域出产建设和人民性命财富的安全，出格是在高山深谷因水力和重力的双重作用所发生的山体滑坡、泥石流灾害。据莱州市县志纪录，1949年到1954年，由于水土流失严重，莱州市（原掖县）6年共发生旱、洪、风、雹灾害20次，均匀每年3.3次。1998年长江、嫩江、松花江流域暴发特大洪水灾害,使1.8亿人受灾，因水殒命4150人，直接经济损失2550.9亿元；近年来北方地域陆续遭逢沙尘暴袭击以及发生在首都北京（2004年7月10日）和赤峰等地域的城市积水，追根溯源，都与水土流失有关，都是水土流失的恶果。

  　水土流失流走的是沃土，流下的是贫乏。在水土流失严重地域，地力衰退，产量降落，形成“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环。目前全国村落穷困人丁90%以上都生涯在生态环境比力恶劣的水土流失地域。

　　水土流失是我国面对的头等环境问题，是我国生态环境恶化的重要特点，是穷困的本原。要解决这一问题，争取持续生计、持续发展的权势，必须调整好人类、环境与发展三者之间的关系，出格是要调整好经济发展的模式。维持水土，根除灾害，时不我待，如饥似渴，应该呼吁全社会都来关切。

　　2.3.2 水土维持与生态环境建设的关系

　　水土维持不仅是生态环境建设的主体，也是生态环境建设的基础，处在生态环境建设的前沿。生态系统的不变性在很大水平上取决于天然界中的水土资源前提；经济社会发展引起生态环境的变动，重要取决于对水土资源的利用。正基于此，水土流失才成为我国的头等环境问题，水土维持才被作为我国必须持久对峙的一项根基国策。脱离水土维持生态建设，水生态建设、林业生态建设、农业生态建设、海洋生态建设、城市生态建设等都难以落到实处。尝试水土维持规划汇报审批造度，从源头上遏造水土流失，是预防水土流失，预防生态环境恶化的积极、有效的措施，是贯彻“预防为主”的水土维持工作方针的最具体体现。只有搞好水土维持，能力减轻水、旱、风、沙灾害，保险生物群落所依赖的水资源和地皮资源的永续利用，保障生态环境用水并维持适度、平衡的入海水量，推进陆域和海域生物的成长、发育和滋生，促使整个生态系统步入良性循环的轨路，使人类赖以生计的环境呈一片蓝天、绿地和碧水，进而夯实经济社会急剧、健全发展的环境基础。

　　3 几点启迪

　　3.1 明确水土维持的内涵和表延，一是要在水土维持的基础职位上设置大水土观点。对于水，首先是解决若何维持、削减流失的问题，而后才是若何开发利用的问题；对于土，同样是这样。水土维持不仅是水资源治理的基础，也是地皮资源治理的基础，它是全社会的责任，必要宽大人民的积极参加，必要各有关部门的大力支持、亲昵共同和自动参加，必要人大的权势监督。二是要在水土维持的主体职位上设置大水土观点，水土维持是生态环境建设的主体，是山区发展的性命线，是河山整治、江河治理的底子，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须持久对峙的一项根基国策，它必要各级人民当局的高度器重和大力支持，由于单靠哪一个部门都是不成能成功地造止住水土流失的。 

　　3.4.2 泥土侵蚀是表来词，水土流失一词源于我国，二者通常作为统一语使用。它们寂仔共同点，也有分歧点。共同点是二者都蕴含了泥土、母质及浅层基岩在水力、风力、冻融、重力等表营力作用下，被粉碎、剥离、搬运和沉积的全过程；分歧点是水土流失中蕴含了在表营力作用下水资源和地皮出产力的粉碎与损失，而泥土侵蚀中则没有。显然，水土流失涵盖泥土侵蚀。

　　3.4.3 水力侵蚀是以水为载体的。泥土随水流失，不仅粉碎地皮资源，淤积水库，抬高河床，也削减了水资源的可利用量。出格在城市，水的流失比土的流失风险更甚。由于城市地表不透水层的形成，固然方便了人们生涯，也使泥土免受水力侵蚀，但却阻断了水与土的交互作用，使得泥土不能渗蓄和蒸发，地皮失落了出产能力。每当降雨形成径流时，构筑和硬化面上的雨水险些全数由排水系统渗出入江河之中，这不仅给城市防洪带来压力，也导致陆地淡水量逐年削减，粉碎了生态平衡。在水力侵蚀地域，水土维持针对的是水和土的双重流失，既要预防土的流失，也要削减水的流失。要增长绿地和水面面积，增长坡面渗蓄和工程拦蓄，确保水土维持和生态环境用水，加强生态系统的不变性。

　　3.4.4 水土流失有其自身的法规，只有当降雨、泥土、地形、植被四项天然成分同时处于不利状态，水土流失能力发生与发展，其中任何一项成分处于有利状态，水土流失就会减轻甚至造止。相识天然成分之间的相互造约关系，能够；び欣奶烊怀煞，预防产生新的水土流失；扭转不利的天然成分，预防侵蚀沟的形成。合理的人类活动可能使泥土、植被处于有利状态，削减泥土侵蚀面积和侵蚀量，减轻泥土侵蚀强度和侵蚀水平，达到维持水土的主张；不合理的人类活动可能使几种天然成分同时处于不利状态，从而产生或加剧水土流失。

　　3.4.5 在水力侵蚀地域，应以大流域为骨干、幼流域为单元，综合治理水土流失。由于幼流域散布在大流域的上游，既是大流域的组成部门，又是独立的天然集水单元，可能反映出水土流失发生发展的全数过程。在幼流域治理中，要凭据水土流失法规，先上游、后下游，先坡面、后沟路，先支沟、后干沟，正视坡面与沟路治理相结合，工程、生物与耕作措施相结合，治理与开发利用相结合，经济、生态和社会效益相结合。不休增长植被覆盖度，加强泥土抗蚀性，增长泥土渗蓄量，削减水土流失量。在开发建设过程中，必须对峙“预防为主”的准则，采取拦挡、护坡、地皮整治、防洪排水、绿化措施，防治新的水土流失。

　　3.4.6 水土维持不能简称“水保”。由于这样称号是单方面的，容易使人产生错觉，误将“水保”理解成“保水”，而忽视“保土”的内涵。这种由单方面称号而带来的单方面意识，已经故障了水土维持工作的正
７⒄。

　　3.4.7 水土流失削减的不是地皮面积，也不仅是耕地面积，确切地说是泥土面积。地皮涵盖泥土，蕴含耕地。耕地则是指在泥土上用来耕作、种植农作物的地皮。

　　3.4.8 水土流失的界说是水土维持学者经过半个多世纪钻研索求逐步形成并达成共识的。水土流失面积是我国持久使用的概想，国际上通常使用泥土侵蚀面积。因水微风是使泥土颗粒变松和粉碎的重要营力，故风力侵蚀的防治是水土维持的一个重要组成部门，水土流失面积亦应蕴含风力侵蚀面积。在国际学术文件中，无论论及泥土侵蚀还是泥土维持或水土维持，都是如此。

　　3.4.9 报答水土流失面积应预防与天然水土流失面积反复统计，但因报答成分加剧了水土流失，与原有水土流失已不属统一泥土侵蚀强度等级，故应将报答水土流失面积单列。